担当作为 狠抓落实 开启“富强滨州”建设新征程

2019-11-08 17:03:20
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——李武职分管林忠、张莉、李新东

风和雨是看不见的,变化是戏剧性的。

8月29日至31日,国内农村电子商务领域的顶级盛会——第七届中国淘宝村峰会论坛在滨州市惠民县举行。时任阿里巴巴集团董事长的马云亲自发表了讲话。加入数字经济,扶持基层创业,已成为惠民乃至滨州新一代民营创业群体的显著特征。

8月31日,中国科学院大学、魏桥创业集团和中信信托战略合作签字仪式在北京举行。滨州渤海科创市研发基地共建协议同时签署。三方合作必将对山东铝业的发展和新老动能的转化起到推动作用,并将成为滨州新老动能转化和高质量发展的重要里程碑。

9月3日,滨州市举行重大建设项目集中开工仪式,总投资667.8亿元。这是全面的“冲锋”和全力出击的“动员令”。特别是渤海先进技术研究所、魏桥国科研究所等项目,是创新的动力和支撑滨州未来发展的转型主引擎。全力抓项目,不分心发展,脚踏实地,全市屏息凝神,全力推进新旧动能转化,努力建设“繁荣滨州”。

……

随着2019年国庆节的临近,滨州充满了好消息和惊喜。一系列重大事件是滨州人民热切期盼的发展声音,滨州土地的前进声音,滨州多年发展和储能的爆发,是滨州人民献给新中国成立70周年的礼物。

风雨兼程,攀登“苦海之滨”的美丽新城

困难和艰辛是成功的结果。

新中国成立70年来,特别是改革开放以来,滨州人民和全国人民一样,在改革发展的历史洪流中风雨同舟。滨州大地上演了激情澎湃、翻天覆地的改革发展的戏剧场景,奏出了激动人心的胜利之歌:党的建设不断加强,政治生态氛围清晰。经济建设取得辉煌成就,数千亿产业高峰拔地而起。农业和农村发生了巨大变化,农村振兴得到大力推进。“四环五海”具有独特的美,城市的面貌日新月异。临水之战奋斗十年,生态滨州胜江南;文化、科技蓬勃发展,社会事业取得突破。

——70年,歌唱滨州,激情奋进。滨州人民秉承渤海革命老区的优良传统,不怕困难,勇于追求。他们正在讲述一个又一个精彩的故事,创造一个又一个非凡的奇迹。滨州已经连续十年从“苦海边境”变成了“生态绿洲”。经过几十年的努力,日益崛起的滨州港开辟了一条通往世界的“海上之路”。

——70年,梦想滨州,充满活力。作为一个主要的国家交通枢纽城市,八条高速公路已经建成并正在建设中。a1级大型综合机场越来越完善。济青高速铁路邹平站已建成投产。济滨高速铁路和京沪高速铁路两个通道加快建设,形成一个1小时到北京、3小时到上海、25分钟到济南机场的高速铁路运输圈。高端铝、新化工、家纺纺织、食品加工、畜牧水产五千亿产业集群不断壮大。现代信息技术、高端设备、新能源材料、医疗卫生、现代服务业五大新兴产业加快培育。魏桥创业、王喜集团、京博集团等一批龙头企业享誉国内外。滨州势头越来越大,前景广阔。

——70年,滨州爱情,独特魅力。走进滨州,你会觉得它是一个干净、整洁、文明、和谐的城市。她不仅是来自滨州的滨州人,也是来自世界各地的滨州人。滨州人民用他们的心装饰了四环五海和生态滨州。他们用自己的情感塑造了富饶的谷物和茂密的森林以及北方国家的南部。他们打磨国家卫生城、国家园林城等金字招牌,展现了山东的独特魅力,山东有着丰富的美德、齐鲁文化。

经过70年的波涛汹涌,70年已经改变了世界。滨州人民勤劳智慧,在盐碱地上创建了长江以南的北方国家,一座生态宜居的现代城市已经出现。

“六个问题”和“八大战略”布局全面推进“757”工作计划

历史的车轮正在向前滚动,时代的趋势是巨大的。

新中国成立70年来,滨州人民在不同时期有不同的需求和优先事项,但他们追求“繁荣昌盛城市”的梦想从未改变。

尤其是在2019年,新中国将庆祝成立70周年。在这特殊的一年,滨州新领导班子上任。年初,滨州市在两会期间发布了“六个问题”,深入挖掘发展的痛苦。提出“八项政策”,明确发展道路,向全市下达承诺,抓紧落实动员令。围绕凝聚突破痛点、疏通堵塞点、补短板,提出了“757”具体工作计划,即实施标杆“七大升级工程”,打破经济发展痛点“五大动力”,优化经营环境“七大承诺”,提出一系列促进优质发展的目标措施,吹响“繁荣滨州”建设的号角。因此,滨州的发展道路更加清晰,信心更加坚定,信心更加丰富,措施更加有力,步伐更加强劲。

——坚决贯彻“两个维护”,全面推进中央决策部署和省委工作要求的落实。提高政治立场,坚定不移地把“两个保持”作为最大的政治大局,始终保持与党中央思想政治工作高度一致。举办建设“富强滨州”专题研讨会,就解放“富强滨州”思想开展大规模讨论,深入探讨影响发展的思想、体制机制、实施路径等问题。围绕党中央的各项决策部署和省委的工作要求,深入开展申奥、大赛、大赛等活动,进一步掀起全市加快建设“繁荣滨州”的热潮。狠抓工作落实,落实“职业工程、工程责任、责任数字化”的工作方法,用工程方法明确路径,用责任清单明确任务,用量化数字评价成效;建立联席工作会议制度,设立专门的工作班和小组,负责全面协调、全面推广、监督和指导,确保所有工作的深化、准确和准确,以及所有任务的执行。市级部门“年初目标鲜明、年中进步、年末成果显著”三大亮点活动的深入开展,有效激发了干部的积极性。

——认真落实主体责任,推动党的全面严格管理深入发展。大力加强基层基础建设,实施村级党组织领导班子整体优化升级行动,完善和完善“双拥范双”工作机制,实施农村人才“分流计划”;深化实施村级集体经济发展“零清理双”计划,集中整治132个薄弱和松懈的村级党组织;将选拔400名干部组成村级振兴服务团队、民营企业优质发展服务团队和国有企业优质发展服务团队。来自市县的205名干部将被选为村里的第一书记,协助村里的振兴和企业发展。加强干部队伍建设,出台《关于鼓励干部创业的若干规定》等政策,拓宽干部选拔任用的视野和渠道。“789”计划和“1315”青年干部梯队培养工程的实施,造就了一大批优秀的青年干部。

——深入贯彻新的发展观,经济发展“稳中有升”的趋势逐步显现。新老动能转化加快,设立50亿元新老动能转化母基金和30亿元重点企业发展基金。传统支柱产业转型加快,高端铝世界峰会成功召开,24个项目签约,总投资631.4亿元,滨州铝品牌进一步提升。临港化工园区入选省内第四批化工园区,滨州市被中国纺织工业协会评为“世界级家纺产业集群领导区”。新兴产业培育加快。三个高端设备项目入选省级智能制造试点示范,七个入选省级新老动能转化重点项目图书馆第二批优选项目。建立新材料产业重点项目库,存储项目50个。“渤海科技创新城”建设,特别是渤海先进技术研究院和卫桥国家科技(滨州)研究院等主要创新载体建设有序推进。中国科学院山东综合技术改造中心滨州中心和山东渤海技术交流市场成立。农村振兴战略稳步实施,农业“六新”加快发展,滨州市相关经验在“第三次全国加快粮食产业经济发展现场经验交流会”上得到推广。阳信县积极探索生物质能源供热新模式;林水运动“第二个行动十年”将全面展开,森林覆盖率达到30.97%。深入开展农村人居环境综合整治,全面实施美丽农村“十万”工程,在2018年省级美丽农村评估中取得满分。随着现代海洋经济的快速发展,海洋经济新旧动能转化重点工程数据库已经建成。已入库项目140个,总投资757亿元。总投资9亿元人民币的鲁北蓝水源海水淡化工程已经开工建设。海洋化工、沿海旅游、生物医药和设备制造等新兴海洋产业稳步发展。“三大袭击”逐步深化,“3511”工程创新实施。金融生态环境不断恢复。扶贫项目质量得到有效提高,887个扶贫项目实现了100%的收入覆盖。坚决打好污染防治的攻坚战,聚焦“简佩筠2019——滨州市赢蓝天、清水、垃圾污染防治百日攻坚战”。

——以改革开放的“关键举措”激发经济社会发展活力。加强制度和机制创新。大力推进121项年度改革任务和31项专项体制机制创新任务。成功完成全市机构改革和职位、职级平行转移。对“凤栖茶会”经营环境中的突出问题进行深入调查和整改。加快“全领域流程革命”,出台“实施办法”和五个建设项目审批改革配套文件,实施“一启动就征地”审批模式,全面实施“标准承诺全流程代理”审批模式。“两步两线”取得了初步成果。坚持“双招双引”为第一工程,建立“10·5·n”投资模式,发布“20项优质“双招双引”措施。市领导带领团队到北京、上海、广东等地进行了十多次精准招商。启动滨州市“人才工程”和“万名大学生入滨州、百名博士生进机构”等活动。特别是,三个人同时被纳入国家“万人计划”,实现了重大突破。对外开放水平不断提高。发布《滨州2019国际市场发展重点展计划》,确定57个国内外重点展。博兴县被批准为首批省级外贸转型升级试点县,金属板基地被选为新一批国家外贸转型升级基地。

——积极保障和改善民生,公众幸福感不断增强。努力做好民生工作,全面落实各项民生政策。1-7月,全市民生支出177.8亿元,占财政支出总额的81.3%。进一步推进农村厕所改革后续管理和保护标准提高工作,获得省领导批准。社会保障体系不断完善,努力创建全国社区居家养老服务改革试点城市。市民政局赢得了全国“人民对公务员的集体满意”。市人力资源和社会保障局被指定为“全国统一社会保险公共服务平台”建设试点单位。关键基础设施加快建设。滨州港20× 50,000吨泊位水工码头已建成,配套设施正在建设中。洮儿河港区航道综合整治已纳入《滨州港总体规划调整报告》,并已完成。阳信惠洪新材料铁路专用线是该省首个“公铁”项目,现已投入运营。京沪高速铁路2号线和季斌高速铁路项目前期工作有序开展。小清河复航工程建设加快。滨州黄河大桥建设准备工作已经开始,全市“三院”建设进展顺利。

——全面坚持法治,巩固团结、和谐、稳定的良好局面。民主政治建设全面推进,街道选民代表会议和居民代表会议制度全面覆盖全省。随着《滨州市政府法律顾问工作条例》的颁布,滨州法治建设加快,全市四级公共法律服务实体平台全面覆盖。率先完成全省人民陪审员的选拔。司法部和国家法律宣传办公室发布通知,赞扬为突出年轻人的法律教育所做的努力。社会治理水平不断提高,积极推进“大全科医生网格”建设。多元化解决矛盾纠纷的“三风俗三制度”机制已纳入全省社会治理现代化试点。研发全省首个刑事案件信息共享平台并试点运行。

面对国内外严峻复杂的经济形势和经济下行压力持续加大的严峻挑战,滨州并未气馁或退缩。相反,它正视并克服了困难。它侧重于八大发展战略。它紧紧围绕建设繁荣滨州的总体目标。它始终坚持目标导向、问题导向和效果导向。在壮大产业、改善民生、打造品牌、深化改革、扩大开放、加强创新、倡导诚信、优化服务等方面取得扎实进展。全市经济社会发展呈现稳定、健康、有序的良好趋势。

构建高质量生态系统的流程再造

所有的过去都是序言。

目前,滨州市的发展仍面临诸多问题和困难,前进道路上仍存在一些不确定因素。要解决这些问题,实现高质量发展,必须依靠改革开放的关键举措和体制机制创新的主旨,加快“各领域的过程革命”,促进经济生态、政治生态、文化生态、社会生态和自然生态的重建、共生和共同繁荣,全面建设高质量发展的生态系统。

今年8月中旬,中共滨州市委九届九中全会召开,批准了《关于建设渤海先进技术研究院促进创新发展的实施意见》、《滨州社会治理实施意见》和《滨州市推进开发区体制机制改革创新促进优质发展实施方案》。呼吁全市各级各部门坚持“制度创新”的重点,强化问题导向、需求导向和实施导向。聚焦发展的痛点、难点和难点,保持坚如磐石的改革势头和前瞻性的改革姿态,实施全生态创新和全过程革命,解决要素配置不均、创新生态差、开放体系不活跃、效率低下的问题,为建设“繁荣滨州”释放能量。

滨州的发展是可以预料的。

——牢固树立新的发展观,重塑要素集聚协同的经济生态。经济结构失衡,尤其是“结构重、能耗高、布局无序、链条短”的产业问题,是滨州当前发展面临的主要矛盾。针对这些问题,滨州市将把重点放在已经到位的政策和措施上,如高质量的经济发展、建设世界高端铝基地、协调各种资源要素的配置,以建设产生最佳效益的经济生态系统。加快建设“渤海科技创新城”,建立推广交易、检验检测等公共服务平台,建设“雨林型”创新创业生态系统。以国际标准和一流标准为重点,深化“管理服务”改革,设立代理中心和副中心。标准是“一键通”和“一键通办公室”。“平行审批”和“代理和副代理”是底线。全面稳定市场供给,降低行政成本,提高便利水平。启动“万名大学生进滨州、百名硕士、博士进事业单位”工程,启动精准招商、产业招商、商业招商,全力打造吸引外资的“低谷”和人才的“高地”。

-培养共同的价值目标,重塑无分心创业的政治生态。针对干部等待思想转变、做得不好、“有想法、做不到”等问题,结合“不要忘记你的首创精神,牢记使命”的主题教育,全市开展了“富强滨州”大讨论活动和“大赛”, 开展了以“双笔双引”表演为主要内容、“五个一”创作为主要内容的“大赛”,全面增强领导干部的凝聚力、向心力和战斗力。 秉承“职业工程、项目责任、责任数字化”的原则,我们将开展年初开始、年中开始、年末开始、年末开始的“三个亮点活动”,以及为期六个月的“三个评估”活动。我们将着眼于数字、变化和进步,确立一个提倡艰苦奋斗的方向。做好一些规章制度的实施工作,鼓励干部自主创业,激发干部的积极性,营造思想不受干扰的氛围。

——激发深度发展动力,重塑独特、诚信、文明文化生态。文化是最基本、最深刻和最持久的力量。滨州将加强以问题为导向、以需求为导向,以重点领域为重点,放开体制机制,深挖资源优势,营造良好的城市文化生态。充分发挥黄河沿岸独特的沿海优势,融合黄河文化、齐文化等元素,打造具有现代气息的黄河文化旅游产业带,突出黄河元素和滨州特色,力求“迎滨州,品味人生”的意境。以金融诚信为重中之重,重塑城市信用品质,实施“3511”工程,帮助50家“白名单”企业全面快速筹集资金,对50家“黑名单”企业进行分类处置,帮助50家企业推进不还本付息,公布和打击一批典型的逃废债务案例,搭建产业金融综合服务平台,重建诚信文化生态,让全社会了解、使用、保持诚信和相信诚信的力量。同时,进一步放开文化服务和文化产业的体制机制,推进文明礼仪、文明交通、文明旅游,引领“文明滨州”新的社会风尚。

——注重基层主动性和实践性,以高效服务和有效治理重塑社会生态。针对基层社会治理任务繁重、难度大的现状,滨州市在基层试点和成熟经验的基础上,复制并推广了基层社会治理“全科网格”实施方案。实施党建引导、资源整合、群体服务和网格接入机制,实现“网格系统全覆盖、社会条件和舆论全控制、人民服务、矛盾纠纷全调解”。它努力防止琐碎的事情脱离网格,小事情脱离社区,大事情脱离街道。全面提升基层社会治理能力,营造“绿水青山”社会生态。

——坚持生态环境的底线,重塑蓝天、白云、绿水、青山的自然生态。经济结构和产业结构问题不仅制约经济发展,而且破坏生态环境。面对逐渐暴露出来的生态问题,滨州决心向内修,争取根治。在连续十年“林水之战”的基础上,“林水之战”将继续升级,巩固全国水生态文明城市试点成果。在保护区域生态安全和人居环境健康的基础上,科学规划产业布局,明确产业发展方向和空间布局,改善项目准入条件,特别是环境保护门槛,有效防止“两高一资”项目落地。加快生态环境机构监管执法垂直管理体制改革,完善环境保护“奖惩守信”机制,全面提高环境质量科技监管水平。深化制度创新和流程再造,不仅是“保持初始心态、承担使命”的实际行动,也是“发现差距、把握实施”的具体举措。滨州市委书记佘春明表示:“我们将结合‘不要忘记你的首创精神,牢记使命’的主题教育,迅速掀起一场新的‘过程革命’,为‘繁荣滨州’的建设释放活力,为山东‘率先创新’的目标贡献滨州的力量,并以优异的成绩向全市人民传递满意的答案。”。"


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