不断提升反腐败工作法治化规范化水平

2019-12-07 09:10:04
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美国学者泽费尔·蒂索特(Zefel Tissot)的《美国的腐败》(Corruption in the United States)以政治腐败为主题,详细描述了美国建国以来的反腐败立法进程,介绍了雅祖案和美国公民案等经典案例,指出腐败是政治主体的毒瘤,腐败正在导致美国民主的“丧失”,回归美国传统的反腐败观等重要观点,对推动中国的反腐败斗争具有一定的借鉴意义。

加强机构对反腐败斗争的信心。中华人民共和国成立后的200年间,美国坚持广泛的反腐败观,认为“私人利益影响公共权力的行使”就是腐败。然而,自20世纪70年代以来,腐败的概念逐渐被扭曲。联合公民案的判决将腐败定义为“贿赂”。麦卡锡案的判决表明,《宪法》承认的唯一腐败形式是“利益交换”。反腐败的狭隘观点为政治腐败披上了法律外衣,如在美国法院外游说和“旋转门”。近年来,美国的腐败概念越来越狭窄,政治献金的限制被废除,一系列实践案例表明,西方所谓的“宪政”、“分权”和“多党制”无法从根本上解决腐败问题,尤其是政治腐败。总结十八大以来反腐败斗争取得压倒性胜利的成功实践,一个重要原因是中国共产党历来反对各种形式的腐败,坚决反对腐败。这是我们的根本制度优势。要强化“四个意识”,增强“四个自信”,实现“两个保持”,深入学习贯彻新时期习近平中国特色社会主义思想,特别是关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败的重要论述,始终坚持党对反腐倡廉工作的集中统一领导,把制度优势转化为执政效能,走中国特色反腐倡廉之路。

继续推进法治反腐工作规范化。19世纪是美国经济快速发展和现代化加速的时期。这也是腐败最严重的时期。它在历史上被称为“镀金时代”。正如美国学者亨廷顿所说,腐败程度与社会和经济的快速现代化有关。在这种情况下,美国颁布了彭德尔顿法,以应对政治机器在职位任命方面的垄断。针对贿赂盛行的情况,颁布了反贿赂法。针对选举腐败,颁布了一系列反腐败法律,包括《蒂尔曼法》和《联邦反腐败法》,逐步将美国的经济和社会发展引入法治轨道。美国走出高度腐败时期的一个重要经验是随着现代化进程不断完善法制。我们要深入把握中国发展的阶段性特征,坚持法治思维和法治反腐,加强国家反腐败立法,完善和完善监督法及相关配套法律,遵纪守法,严格法制运行,不断提高反腐败斗争的质量和效果。

完善党和国家的监督体系。作者认为,明确的规则在预防腐败方面发挥着重要作用,是“美国的一个基本和必要目标”。维护群体利益不应以牺牲公共利益为代价。它反对以社会多元化为借口,用群体利益掩盖腐败,希望“从根本上改革权力机制”。其实质是减少私人利益对公共权力的干涉,防止权力成为只服务于小团体和派别利益的工具。我们党在全面领导和长期执政中面临的最大挑战是监督公共权力,推进反腐败斗争,加强监督和严格监督。按照中国共产党第十九次全国代表大会的要求,不断完善党和国家的监督制度,加强对权力运行的制约和监督,把党内监督与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督联系起来,让权力在阳光下运行,把权力放在制度的笼子里。(中国计燕)


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