未来5年将建50个产教融合型城市——我国产教融合改革驶入快车

2019-12-03 09:42:48
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7月24日,习近平总书记在北京主持召开了中央全面深化改革委员会第九次会议。他审议批准了《国家产学研结合试点实施方案》,安排了国家产学研结合试点项目,明确提出“充分发挥城市承载、产业融合和企业主体作用”。在城市、工业和企业开展全国工教一体化试点,是党中央、国务院深入推进工教一体化的重大战略决策。近日,国家发展和改革委员会、教育部等六个部门发布了《国家产业与教育一体化建设试点实施方案》(以下简称《实施方案》),我国教育一体化改革进入快车道。

深化产学研结合,促进教育链、人才链、产业链与创新链的有机联系,是促进经济发展质量变化、效率变化和动力变化的关键措施。国家发展改革委社会发展司司长欧晓丽表示,通过产教结合,可以填补教育人才短板和产业创新短板,这将有助于提高中国全要素生产率,创造推动高质量发展的新引擎。

“国家工业和教育一体化试点项目是一个全面和系统的改革试点项目。必须为促进产业和教育一体化设定基准,为创新要素的深度融合提供载体,并开展促进政策组合创新的实验。”欧小丽说。

培育1万多家综合企业

深化产教结合是推进人力资源供给方面结构改革的重要任务之一,是促进教育优先发展、人才主导发展、产业创新发展和优质经济发展的战略举措,是相互联系、相互协调、相互促进的。

如何抓住当前深化产学结合改革的历史机遇,将“渴求人才”的社会共识转化为“投资于人”的实际行动,是社会各方关注的焦点之一。对此,《实施计划》明确指出,国家工教一体化试点项目将经过五年左右的努力,规划50个左右的工教一体化城市,打造一批具有鲜明区域特色的产业,培育1万多家工教一体化企业,建立一个工教一体化企业体系和一个综合激励政策体系。

“建设一个生产与教育一体化的城市,就是为生产与教育一体化的改革构筑一个‘基础板块’。我们选择了50个城市进行试点,并配备了相应的硬件和软件基础支持。”国家发展和改革委员会相关官员表示,截至2018年底,约有100个地级以上城市,中等、高等职业和应用型本科院校学生超过10万人。中国500多个国家级开发区中的绝大多数也位于地级以上城市。第一批试点项目将根据经济、工业和人口支持条件以及教育资源集中程度选择约20个城市。

青岛目前正步入高质量发展的新阶段,深化产学研结合可谓时机成熟青岛市委常委、常务副市长薛庆国表示。据悉,青岛是首批申请产学研结合的试点城市之一。该市有80所中等和高等职业学院,学生20万人。此外,还有41所各类学院和大学,学生近40万人。近年来,青岛在推动新老动能转化方面,确定了现代海洋等九大主导特色产业、新一代信息技术等五大新兴未来产业、商贸服务等六大传统支柱产业,为产教一体化改革奠定了坚实基础。

下一步,青岛将抓住实施国家产教一体化试点的机遇,建设和培育一批产教一体化示范带动型企业,打造一批产教一体化特色鲜明的产业,推动建立一批辐射带动型产教一体化高水平专业化培训基地,为全国提供可复制、可复制的实践经验薛庆国说。

创新集成平台的载体建设

《实施计划》提出创新产教一体化主平台载体建设,建设产教一体化培训基地和产教一体化创新平台。

教育部学校规划建设发展中心主任陈锋表示,产教结合的改革涉及政府、企业、学校、产业和社会等多学科,涉及人才、智力、技术、资本和管理等多维要素。“产教结合的改革不仅需要物理空间平台载体的支持,还需要新的生产力组织方式,需要构建一个开放的共享平台,所有创新要素都能促进相互融合。”

“十三五”规划将“产教结合”纳入教育现代化重大项目,明确支持职业院校加强校企合作,建设职业教育实践设施。《实施计划》还明确指出,生产教学一体化实训基地应更多地依靠企业建设。

北京汽车技师学院是BAIC唯一一所从事高技能人才培养的职业学院。近年来,通过教学与科研的高度融合和校企的深入合作,学院探索了一种教学与生产相结合的模式,即“招生即招聘,工学交替,工学对接”。北京汽车技师学院党委书记兼院长夏宝山对《经济日报》记者表示,产教结合是坚持“对接行业确定专业、对接行业确定模式、对接企业确定学生标准、对接岗位确定课程、对接学生确定教学方法”的原则,形成校企“六个共性”,即联合定方向、共享资源、共建课程、联合育人、联合评估、联合定订单。

在构建产教结合创新平台方面,国家发展改革委支持北京大学、清华大学、厦门大学等高校开展试点项目,构建全国集成电路产教结合创新平台。目的是推进“双一流”大学的整体建设,深化产教结合改革,加强“瓶颈”技术领域人才培养。清华大学党委书记、微纳电子系教授蔡健认为,该项目面向产业集聚区的规划和布局,促进了校企之间的密切协调与合作,促进了创新元素在高等教育和产业发展中的交叉渗透和相互融合。

探索产学结合的新机制

深化产教结合改革,就是以制度创新为目标,以平台建设为起点,推动建立以城市为节点、产业为支点、企业为重点的改革推进机制,促进资源要素整合,优势互补,打造支撑高质量发展的新引擎。

《实施计划》指出,要完善以企业为重要领导、高校为重要支撑、关键核心技术研究为中心的高等教育一体化创新机制。

"职业教育在电子商务发展中发挥了不可替代的支撑作用."全国电子商务职业教育教学指导委员会副主任卢春阳表示,一项打造“产业+龙头企业”产教一体化生态的举措已经向全行业展开。包括中国供销电子商务公司、阿里巴巴和北京祥龙资产管理公司在内的一些企业对此作出了积极回应。

为了推动产学研结合试点实施,《实施计划》还在实施投融资结合等激励政策、加强产学研政策牵引等方面支持试点工作。

据悉,产学研结合重大项目建设将通过中央预算投资、地方政府投资、企业投资、债券融资、发展金融和产业投资基金等多种渠道得到支持。对符合试点企业开办职业教育条件的投资,可从当年教育费中再扣除30%的投资。产学研结合认证企业还将享受“金融+金融+土地+信贷”的综合激励。

“我相信,更多的城市、行业和企业将加入到产学研一体化平台的创新生态中来,创造更多属于中国的产学研一体化道路和经验,使产学研一体化试点成为落实新发展观、引领高质量发展的标志性工程。”陈枫说道。(记者顾阳)


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